松绑赋能方能轻装前行

近日，松绑中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的赋能方通知》，再次彰显党中央整治形式主义、轻装前行百孔千创网为基层松绑减负的松绑坚定决心。基层是赋能方国家治理的"神经末梢"，也是轻装前行政策落地的"最后一公里"。然而，松绑文山会海、赋能方过度留痕、轻装前行层层加码等问题长期困扰基层干部，松绑让他们疲于应付各种检查考核，赋能方难以集中精力服务群众。轻装前行为基层减负不是松绑百孔千创网简单做"减法"，而是赋能方要通过制度创新重塑基层治理生态，让干部从无谓事务中解脱出来，轻装前行真正把时间用在解决实际问题、服务人民群众上。

破除形式主义顽疾，卸下基层"负重背包"

当前基层负担过重主要体现在三个"过度"：一是会议文件过度泛滥。某乡镇一年接收文件1800余份，参加视频会议300余场，平均每天要处理5份文件、参加1场会议。二是督查检查过度频繁。一些地方"上午刚迎检，下午又督查"，扶贫干部一年要填200多张表格，"白天当村长，晚上当表长"。三是责任甩锅过度随意。部分上级部门以"属地管理"为由，将本应自身承担的工作责任转嫁给基层，导致乡镇"小马拉大车"。

解决这些问题，需要建立"三张清单"制度：制定"会议文件负面清单"，明确无实质内容的会议一律不开、无政策效力的文件一律不发；建立"督查检查白名单"，未经审批的检查事项基层有权拒绝；划定"权责边界清单"，严禁职能部门随意向基层转嫁责任。浙江省推行的"基层减负二十条"，通过数字化手段将会议压缩40%、督查考核减少60%，值得借鉴推广。

创新考核评价机制，树牢实干"风向标"

基层减负难落实，根源在于考核评价体系存在偏差。一些地方过分强调"留痕管理"，导致干部把精力放在制作精美台账上；有的考核指标脱离实际，逼得基层不得不弄虚作假。改变这种状况，关键要重构考核"指挥棒"。

应当推行"三考三不考"原则：考实绩不考痕迹，重点看问题解决了多少而不是材料整理了多少；考平时不考突击，建立常态化考核机制替代运动式检查；考群众满意度不考表面文章，将"百姓口碑"作为重要评价标准。江苏省某区开发"基层减负智慧监测平台"，通过大数据分析自动生成考核结果，既减轻了基层迎检负担，又提高了考核科学性。同时，要建立容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，避免"多干多错、少干少错"的消极现象。

强化数字赋能支撑，打造治理"轻骑兵"

科技赋能是减轻基层负担的有效途径。当前"指尖上的形式主义"问题突出，有的干部手机里装了20多个政务APP，每天要在不同平台重复录入相同数据。这种"数字化"反而加重了基层负担。

真正的数字赋能应当做到"三个转变"：从"人跑腿"转变为"数据跑路"，打通部门间数据壁垒，实现信息一次采集、多方共享；从"多头填报"转变为"智能提取"，运用人工智能技术自动抓取工作数据；从"被动响应"转变为"主动服务"，通过大数据分析预判群众需求。深圳市推出的"免申即享"服务，系统自动识别符合政策条件的企业和个人，无需基层干部反复摸排登记，既提高了效率，又减轻了负担。

培育务实担当文化，激发基层"内动力"

减负的根本目的是让干部有更多时间走进群众、服务群众。某社区书记坦言："过去70%时间在填表，现在70%时间在走访。"这种转变正是减负成效的生动体现。要鼓励干部"脱下西装换农装"，把办公室搬到田间地头，通过"板凳会""院落会"等形式听民声、解民忧。

山东省推行的"一线工作法"，要求乡镇干部每月至少20天驻村办公，不仅密切了干群关系，还推动解决了大量实际问题。同时，要精简优化基层机构设置，避免"上面千把锤、下面一根钉"的窘境。湖北省某县整合乡镇"七站八所"为综合便民服务中心，实行"一枚印章管审批"，大幅提升了服务效能。

基层减负是一场深刻的治理革命，需要持续发力、久久为功。既要做"减法"，坚决砍掉不必要的负担；也要做"加法"，增强基层治理能力；更要做"乘法"，通过制度创新释放活力。唯有真正为基层松绑减负，才能让广大干部轻装上阵，在乡村振兴、民生改善等主战场施展才华，书写新时代的为民答卷。当基层干部从形式主义的束缚中解放出来，国家治理的"最后一公里"必将更加畅通，党群干群关系的"连心桥"必将更加牢固。（张铭娟）

来源：光明网

（责任编辑：何欣）

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